Kymmenet maaseudun bottom up -kehittämisestä kiinnostuneet ulkomaiset vierailijaryhmät käyvät vuosittain tutustumassa Suomen Leader-metodin tuloksellisuuden saloihin. Benchmarkkaus on tehokas tapa päästä työtavasta jyvälle. Irlantiin suuntautuneen opintomatkan vanavedessä Leader aikanaan levisi myös Suomeen.

Kävijät eivät ole pelkästään eurooppalaisia, vaan kaikki mantereet ovat edustettuina. Aina ”benchmarkkauksessa” ei ole kyse Leader:n käynnistämisestä uusissa olosuhteissa, vaan myös kehittämishalusta. Hollantilainen ryhmä muisteli huvittuneena kaksi vuotta sitten, kuinka he isännöivät ja opettivat suomalaisia toimintaryhmiä niiden alkutaipaleella viime vuosikymmenen lopulla. Nyt he olivat vuorostaan oppimassa suomalaisilta.

OECD:n maatutkinnasta idea LEADER-oppaaseen

A LEADER Dissemination Guide Book julkaistiin syyskuussa YTR:n sarjassa. Idea kirjaan syntyi tilaisuudessa, jossa OECD:n tutkijaryhmä teki tänä vuonna valmistunutta maatutkintaansa ja allekirjoittanut esitteli toimintaryhmätyön mahdollisuuksia.

Heitin esitykseni lopuksi ilmaan kysymyksen Leader:n sovelluksista EU:n ulkopuolella. Tiesin, että espanjalaiset olivat vieneet metodia Etelä-Amerikkaan, mutta dokumentaatio puuttui.

Philip Wade, joka on urallaan laatinut useita ”place-based policies” -arviointeja, kiinnostui asiasta. Hänen kanssaan lähdimme toteuttamaan Suomen, Irlannin ja Tsekin Leader-ohjelmien vertailua levittämissuositusten tekemiseksi.

Byrokratia kannattaa jättää siirtämättä

Tutkimuksen vertailumaat valikoituvat sen perusteella, että ne aloittivat Leader:n soveltamisen eri aikaan Suomen kanssa: Irlanti jo 1990-luvun alussa ja Tshekki vuonna 2004. Molemmilla on hyvä maine työtavan soveltamisessa.

Irlanti oli ensimmäinen EU-maa, joka levitti Leader:n koko alueelleen. Tsekki puolestaan sai uusista jäsenmaista toimintaryhmänsä nopeimmin pystyyn.

Kuten kaikissa aikaisemmissa ohjelma-arvioinneissa myös Suomen asiantuntijahaastatteluissa byrokratia nousi keskeisimmäksi esteeksi Leader:n tehokkaalle soveltamiselle. Kontrasti on erityisen vahva Irlantiin, jossa metodia pidetään joustavana ja epäbyrokraattisena työtapana.

Alto Ligonha saa Mosambikin ensimmäisen toimintaryhmän

YTR-hankkeemme osui yksiin ulkoministeriön uusien linjausten kanssa, joiden mukaan kehitysyhteistyöhön haetaan suomalaista lisäarvoa. Mosambikin ja Sambian lähetystöjen maaseutuneuvonantajat kävivät vieraanamme kesällä 2006.

Muutamien vastavuoroisten vierailujen jälkeen Mosambikin keskus- ja provinssihallinto on erittäin motivoitunut ja sitoutunut Leader -kokeiluun Sambesian provinssin Alto Ligonhassa. Kooltaan ja väestöpohjaltaan alue vastaa suomalaista toimintaryhmää.

Kehityspolitiikan asiantuntijat toteavat skeptisesti, että kaksikymmentä vuotta sitten Leader:n ainekset koottiin juuri kehitysmaiden osallistavista menetelmistä.

Ehkä hekin kuitenkin tunnustavat, - kuten alussa mainitsemani hollantilaiset - että kehitys kehittyy. 20 vuoden aikana 27 maassa ja yli tuhannella maaseutualueella muodostunut kokemus Leader:n soveltamisessa ja levittämisessä voivat varmasti antaa jotain opittavaa.

Lopulta on kuitenkin samantekevää, onko menetelmän nimenä Leader, mikroluotto tai jokin konsulttivetoisten kehityshankkeiden tiheään vaihtuvista muotitermeistä. Pääasia on, että paikallistason voimaantuminen ja kehittämismahdollisuudet etenevät.

Petri Rinne
Toiminnanjohtaja
Joutsenten reitti ry
petri.rinne[at]joutsentenreitti.fi

A LEADER Dissemination Guide Book, YTR 5/2008 on saatavilla Maaseutupolitiikka-sivustolla >

Paluu etusivulle